北枕海安，南近交趾，东连七洲，西通合浦。自宋代起，海南省海口市就是海陆交通要道，“海上丝绸之路”的补给站和避风港。

　　2018年，习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件明确提出，党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区。“到海南投资兴业”的市场热情一路高涨。

　　同年，海口市营商环境基础设施在全国36个大中城市中位列第二，入选中国最具投资潜力城市50强。全年新增市场主体6.18万户、注册资（本）金3848亿元，分别增长20%、63.4%。

　　“把‘到海南投资兴业’的市场热情转化为投资海口的真金白银，关键是营造一流的营商环境。”海口市委副书记、市长丁晖语气坚定地说，“2019年，海口市以建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港为契机，出台落实省政府优化营商环境四十条的具体实施细则，加快培育形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。”

　　放：登记注册“一次不用跑”

　　“好的营商环境就是生产力。”齐鲁制药（海南）有限公司总经理刘文民这样解释营商环境对于企业的重要性。该公司水针、冻干粉针生产车间项目从开工到建成运营，审批事项由原来的18项减到2项，不到百日就建成试车。

　　海南天著疏浚工程有限公司法定代表人刘柬，在海口花了不到半小时，便完成了企业设立登记全部事项。“太方便了，太快了！”刘柬感慨道，“公司设在东方市，如果在以往，只能到东方市办理登记注册手续。而商事登记‘全省通办’制度实施后，企业登记注册手续可以就近办理，而且可以在电脑或手机上进行操作，不用提供各种纸质材料。”

　　今年以来，随着海南自贸区制度创新的其中一项成果——商事登记“全省通办”制度的实施，越来越多的商事主体体会到海南商事登记的便利化、人性化、智能化。

　　“商事登记‘全省通办’制度，破解了企业登记注册难题。”海南省市场监管局局长张东斌介绍，“商事登记‘全省通办’制度，打破登记注册地域管辖限制，将海南全岛作为一个整体进行管理，最大化方便企业登记注册，压缩企业开办时间，进一步统一了商事登记的标准、流程和尺度，最大限度地减少了注册官自由裁量权，实现注册官资源整合，提升了工作效率。”

　　依据《中国（海南）自由贸易试验区商事登记管理条例》，海口认真落实商事登记“全省通办”制度、简化商事主体简易注销公告程序、减免商事主体公示负面信息等制度创新。特别是海南省市场监管局创建的“海南e登记”平台，让海口乃至全省商事主体登记真正实现“全省通办”“一次不用跑”。

　　家住海口的林国志就读于上海一所大学。今年3月底回到海口的林国志想注册一家公司，刚选好办公地点，学校突然有急事，无奈他只好订了2天后返回上海的机票。“通过‘海南e登记’申请办理很方便，在家上网申请，最后刷脸认证。”林国志说，“赶在我回学校前把这件事办妥了，真是太好了。”

　　据了解，“海南e登记”平台今年1月2日上线运营，以全程电子化形式，实现了商事登记全省办理、自主申报、自动审核、电子签名、电子档案五大创新，让创业者动动手指就能享受注册公司的便利。数据显示，今年第一季度，海口市新增企业12748户，同比增长133.39%；个体工商户6985户，同比增长25.04%。

　管：公平竞争激发市场活力

　　如果说营商环境是水，那么企业就是鱼。只有营商环境好了，企业才能“如鱼得水”。

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，中央经济工作会议强调了强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境。这是优化营商环境的基本要求、重大任务。

　　去年以来，坚决遏制投机炒房摆脱房地产依赖、落实公平竞争审查制度、打破行政垄断与地方保护等硬招实招，让社会各界看到了海口在全面深化改革开放中崭新的姿态。

　　“竞争是市场机制的灵魂，公平竞争能最大限度地激发市场创新的活力。”海口市副市长邓海华掷地有声地说，“今天企业最看重的不再是某项优惠、一点补贴，而是法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。”

　　邓海华介绍，海口市着重建立公平竞争审查制度，打破行政垄断与地方保护。同时，加快建设全市协同监管平台，做好市政府部门涉企信息统一归集工作，促进市场诚信体系建设不断完善。2018年，全市政府的部门及社区和开发区共39家单位审查已发文件1831件，9000多家企业被列入经营异常名录。目前，公平竞争审查制度正在逐步健全，企业自动改正违法行为，诚信自律意识大大增强。

　　海口市市场监管局局长潘永强表示，全市市场监管部门加大反垄断和反不正当竞争执法力度，着重查处限制竞争、商业贿赂、虚假宣传、商标侵权、专利侵权、商业诋毁、虚假广告等危害市场行为，维护公平竞争市场秩序。2018年，全市共查处各类案件312件，罚没款1164.84万元。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境的持续优化，市场环境的公平有序，让海口这片投资热土活力涌动。

　　中国大唐集团投资10亿元在海南注册成立大唐国贸公司，是第一家将注册地落户海口的央企。美安康、普华永道、毕马威、安永华明等国际知名中介服务机构相继落户海口。普华永道咨询服务（海南）有限公司董事蔡晓颖说：“海口实施营商环境优化工程能让企业安心经营。作为第一家落户海口的国际专业服务机构，普华永道将辐射海南全境，在全国和全球范围内吸引更多的世界级优质资源。”

　　“海口不但具有得天独厚的旅游资源，而且政务服务很高效，市场公平有序。凯撒集团经过考虑将总部落户海口。”5月18日，凯撒集团签约代表凯撒旅游副总裁李维军表示，很期待在海口良好的营商环境中实现企业的发展。

　　服：“12345+营商服务”解难题

　　“您好，这里是12345政府服务热线，请问有什么可以帮您？”在海口人的心里，12345热线是让人信赖的存在。

　　12345海口市民服务智慧联动平台将全市83条政府部门热线全部归口“12345”，实现“一号对外”，推进90个热线成员单位一体式联勤联动，并严格落实“30分钟响应处置”“首问责任制”“三级预警处置机制”，确保消费诉求得到有效解决。两年来，平台年办件总量从39万件增加到191万件，满意率从48%提高到90%以上。

　　除了快速处置游客、市民诉求，12345海口市民服务智慧联动平台还创新推出“12345+营商服务”等便民利企举措，给企业提供发展的“沃土”。

　　海口市副市长龙卫东介绍，“12345+营商服务”模式主要内容有四个“一”：“一个专席受理”，即设立人工专席点对点为总部企业服务；“一个值班长协调”，由值班长统一协调处置总部企业的诉求；“一个联席会议研究处置”，问题复杂或涉及部门多，值班长难以协调的，由联动平台召集多部门会商解决；“一套督查督办制度跟进处置”，由海口市政府督查室、媒体等多渠道加强监督，逾期不处理或处理不当不力的，报告海口市纪委和市委组织部。此外，12345智慧联动平台与入驻海口的74家总部企业建立定点专线服务联系，定期对企业进行走访服务。

　　去年底，海南航空控股股份有限公司、海航航空技术股份有限公司和大新华飞机维修服务有限公司被海口市政府认定为首批海南省总部企业。今年1月23日，12345营商专席的几名工作人员就到海航大厦登门走访，了解企业诉求。

　　“在我们列出问题后，他们逐个帮助解决。”5月6日，海航控股股份有限公司商务委员会办公室质量与培训中心业务经理戚久宏表示，12345营商专席工作人员积极协调各政府单位帮助企业咨询解决问题，效率很高。如果单靠企业工作人员不知道要打多少电话，跑多少次腿。

　　“我们要让审批程序越来越简，让监管能力越来越强，让服务水平越来越高。以公平竞争环境激发市场活力，打造一流营商环境新高地。”丁晖的话说出了海口人的心声。

　　初夏椰城，绚丽多彩。站在崭新的历史起点，海口打造一流营商环境新高地，正扬帆起航。 （倪 泰）