2019年全省市场监管系统在开展产品质量安全监管工作中，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和全国、全省市场监管工作会议部署，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，坚持服务改革发展大局，以维护产品质量安全为主线，深入推进“放管服”改革，着力改善消费环境和营商环境，为经济发展提供内生动力，为社会稳定提供坚实保障，不断满足人民群众美好生活的质量需求，以优异成绩迎接新中国成立70周年。重点做好以下工作：

　　一、加强重点领域监管，守住质量安全底线

　　始终坚持人民至上，围绕与民生息息相关、人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成严重危害的产品领域，切实管住管好，严守质量安全底线，不断满足人民群众对产品质量的期盼。

　　1.制定实施重点监管目录。根据国家总局《全国重点工业产品质量安全监管目录（2019年版）》，结合我省实际，研究制定我省重点工业产品质量安全监管计划（目录）。

　　2.突出重点消费品质量安全监管。抓好儿童、老年等特殊群体用品，家用电器、家具家装等日用消费品质量安全监管。要重点关注儿童玩具、儿童服装、学生文具、校服等生活和学习用品、老年人助行器、折叠椅凳、移动电源、电磁灶、电源延长线等产品，同时重点关注全屋定制等新业态。

　　3.突出重点工业品质量安全监管。以钢铁建材、危险化学品、成品油、化肥、电线电缆、防爆电气等为重点，加大对涉及产品质量稳定性、安全性和环保性指标的监管力度，加强与行业协会的联动，做好行业性质量安全风险分析和预判工作。

　　4.突出食品相关产品质量安全监管。加强食品接触类产品监管力度，开展对食品相关产品获证生产企业监督抽查和事中事后监管，产品抽查覆盖率100%。在全省范围内集中开展食品相关产品质量安全专项整治活动。

　　5.突出棉花等纤维质量安全监管。在棉花质量监管方面，充分发挥纤维检验机构的作用，重点整治混等混级收购、加工现象。在茧丝、毛绒、麻类等纤维质量监管方面，重点加强主产区收购加工环节质量监管。在纤维制品质量监管方面，重点加大校服和絮用纤维制品质量监管力度，尽快完善相关企业质量档案和质量监管平台信息。

　　二、综合施策多措并举，保持从严监管态势

　　着力用好风险监测、监督抽查、专项整治、事中事后监管等手段，突出严字当头，始终保持产品质量安全监管高压态势。

　　6.发挥风险监测的预警作用。加大风险管理力度。多渠道，广泛收集风险信息，重点收集高危行业、重点区域和重点产品的风险信息。主动开展消费品风险监测工作，加大从市场上购买样品力度，重点监测产品非标准或有标准不统一的项目。加强风险信息分析力度，及时向社会发布消费警示信息。全力做好应急专项风险监测。

　　7.发挥监督抽查的震慑作用。组织对100种以上产品开展省级监督抽查。在生产领域抽查要推动落实“双随机、一公开”要求。对安全隐患风险高，具有行业性、苗头性质量安全风险的产品，组织开展专项监督抽查。抽查工作要突出抓好辖区内流通领域产品质量监督抽查，突出检测有毒有害物质、电气安全等关键性安全指标。要加大后处理力度，做好结果公开工作，同时将监督检查结果归集到企业信用公示系统。

　　8.发挥事中事后的监管作用。要严格按照《安徽省工业产品生产许可证事中事后监督管理办法》等有关要求，严格分类监管，从生产源头保障质量安全，要按照要求开展好获证企业后续监督检查，对存在严重质量问题的严肃处理，直至取消其许可资质。要在监管工作中发挥行业协会、技术机构的优势，加强部门协作，互通共享违法信息，形成合力，加大打击力度。

　　9.发挥专项整治的遏制作用。针对儿童玩具、学生文具、电线电缆、成品油、防爆电气、危险化学品及其包装物容器等风险高、已出现区域性或行业性质量安全问题苗头的产品，及时开展专项整治，强化监督抽查、严格过程监督检查，多措并举、综合施策，有效遏制和及时消除质量安全隐患。

　　10.发挥监督抽验的规范作用。对于棉花等纤维的质量监管，要在保证监督检查重点覆盖和公证检验规范性的基础上，着力优化公证检验监督抽验工作流程，加大监督抽验力度，在国家总局的统一部署下，规范承检机构公证检验行为，保障公证检验工作质量。

　　三、创新监管方式手段，提升监管效能

　　围绕健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，创新监管手段，丰富制度措施，提升监管效能。

　　11.落实“双随机、一公开”监管。在事中事后监管、产品质量监督抽查、纤维质量监管等工作中推广随机选取、匹配抽检机构和拟抽查企业的“双随机”模式。在产品抽查中推进企业名录库的更新与完善，逐步推行抽检分离、检验机构公开招标遴选的改革举措。在棉花、茧丝、毛绒、麻类等纤维质量监管工作中，研究试行“双随机”监管手段，保障监管的公正公平。

　　12.加强依托信息化的智慧监管。建立并完善获证企业事中事后监管平台和产品质量监督抽查平台，实现工作任务下达、实施、反馈、跟踪处理全程信息化操作，规范工作流程，通过手机端全过程摄录现场检查实时情况，及时归纳和处理监管数据，形成监管工作数据库和数据分析的智能分析。充分发挥市场数据的价值，广泛收集大量市场监管数据信息，进行汇聚整合和关联分析，提高大数据分析应用能力，构建大数据监管模型，“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的监管新机制，实施靶向性精准监管，不断提高数据监管能力，更好地服务监管、服务政府、服务社会。

　　13.建立健全社会共治机制。鼓励社会监督，逐步形成“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验机构把关、社会广泛参与”的产品质量安全多元共治格局。持续深入开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”消费者教育活动，提升公众质量安全意识。强化行业自律，充分发挥行业协会和平台型企业对市场主体的组织、协调、规范、引导功能。借力传统媒体和新兴媒体，发挥好正面引导和舆论监督作用，营造扶优治劣的良好氛围。

　　14.加强对全系统产品质量安全监管工作谋划。省局要做好统筹规划，加强监管制度建设，针对监管发现的质量问题，督促并检查市局做好处置工作，加强对市县监管工作的指导。市局要结合当地产品质量状况实际，有针对性开展监管工作。针对监管发现的质量问题，按照有关要求及时上报省局，组织有关县区局做好处置工作。县区局要加强对本辖区内监管工作、落实政策、文件，针对监管发现的质量问题，及时处置并按要求及时上报市局，督促生产企业做好不合格产品后处理工作。全系统要建立紧密协作、工作有力的产品质量安全监管工作体系。

　　四、围绕中心服务大局，助力经济社会发展

　　要围绕各级党委政府中心工作，聚焦重大任务、重大活动，主动担当作为，积极履职尽责，更加主动服务经济社会发展大局。

　　15.助力化解过剩产能和打赢污染防治攻坚战。做好系统内的牵头工作，组织各相关部门密切配合，贯彻落实产业政策、淘汰落后产能，对存在违法行为的依法严肃处理，依法注销其生产许可证。加大对成品油、车用尿素、商品煤等产品的监管力度，组织开展质量安全专项监督检查，推进实施污染防治攻坚战。

　　16.保障重大活动产品质量安全。围绕国庆70周年等重大活动，活动举办地、生产企业所在地市场监管部门要积极配合相关部门，灵活采用重点监管、专项抽查等多种手段，做好产品质量安全保障工作。

　　五、加强党建和人才队伍建设，为监管工作提供坚实保障

　　要把党的政治建设摆在首要位置，压实全面从严治党责任，加强和改善党对产品质量安全监管工作的全面领导。

　　17.提高政治站位，强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于市场监管重要论述，把学习成果转化为坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导的政治自觉，转化为改造主观世界、坚定理想信念宗旨、锤炼坚强党性的思想自觉，转化为加强公正监管、推进“放管服”改革、守住安全底线的行动自觉。

　　18.持之以恒抓好基层党组织建设。要着力提升基层党组织的组织力，突出政治功能，建成坚强战斗堡垒。要加强政治理论学习和理想信念教育，推动党员干部坚定理想信念、提高政治素质。要常抓不懈改进工作作风，深入贯彻中央八项规定精神，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，加强产品质量安全监管调查研究工作，以抓铁有痕、踏石留印的劲头推动作风持续好转。

　　19.加强人才队伍建设。要注重在科研院所、技术机构、行业协会等发现和培养一支专家人才队伍，形成产品质量安全监管专家人才库，打造产品质量安全监管“智囊团”。要加强对产品质量安全监管业务骨干和技术人员的教育培训，要办好产品质量安全监督管理业务培训班。