各市市场监管局、省直管县市场监督管理局：

　　现将《2019 年全省价格监督检查工作要点》印发给你们，请结合本地实际，制定年度工作计划，抓好贯彻落实。

　　2019年3月15日

　　2019年全省价格监督检查工作要点

　　2019年全省价格监督检查工作总体要求是：认真贯彻落实省委、省政府、市场监管总局、省局关于价格监督检查工作各项部署，严格履行机构改革后的职能职责，紧紧围绕收费、价格监管检查工作重点，加强价格收费案件查办，强化基础保障，着力降低企业成本、增进民生福祉、维护公平竞争的市场秩序。

　　一、加强涉企收费监督检查，推进企业降成本

　　发挥职能作用，强化收费监督检查，推进企业降成本是价格监管一项重要工作。省局将印发文件对这项工作作专门部署，今年着重做好六个方面工作。

　　（一）深化行政事业单位、协会等涉企收费整治。持续整治涉企乱收费行为，重点整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构乱收费行为。整治各种借用政府权力、影响力强制收费行为，着力规范行政审批中介服务收费，对于由行政机关委托中介机构并付费的收费项目、行为，要采取措施推动有关部门整改执行。督促政府部门、事业单位严格落实停征、减征、免征部分行政事业性收费政策，切实减轻企业成本及负担。

　　（二）加大物流领域收费监管力度。继续做好口岸收费清理工作，加强对口岸违规收费行为的监督检查。开展铁路专用线价格整治、规范铁路货物运输服务收费，推动降低企业物流成本，服务实体经济发展。

　　（三）继续规范商业银行服务收费。督促银行业金融机构严格落实禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费等政策措施。重点查处与贷款捆绑强制收费、只收费不服务、少服务、不执行政府定价、政府指导价等违法、违规收费行为，降低企业融资成本。

　　（四）持续加强电力价格监管。继续规范电网和转供电环节价格行为，对不执行电价政策和降价措施，擅自提高电价标准，捆绑或“搭车”收取其他费用等价格违法行为，要加大查处力度。开展环保电价检查，督促燃煤发电企业严格执行国家有关环保电价政策。

　　（五）加强厂房租金监督检查。针对社会反映强烈的部分地区厂房租金上涨、企业生产经营成本上升问题，要按照《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》要求，会同有关部门加强监督检查。要切实落实管控责任，严厉打击囤积厂房、哄抬租金等行为，进一步减轻企业营商负担。

　　（六）切实减轻民营经济负担。认真贯彻落实省委、省政府和省局关于大力促进民营经济发展决策部署，开展民营经济收费政策落实情况整治。各地要尽快公布涉及民营企业的价格与收费政策及相关内容。督促行政事业性收费执收部门在收费场所的显著位置及门户网站公示收费项目、标准及依据，增加收费透明度，为民营经济发展营造良好的外部环境。

　　二、加强价格监督检查，规范民生价格行为

　　民生价格涉及千家万户，政府关心，社会关注，百姓关切。今年要重点做好五方面工作。

　　（一）加强医药领域价格监管。适应医疗服务价格改革新形势、新要求，按照总局统一部署，对社会反映强烈的医疗机构在执行医疗服务过程中自立项目、超标准、重复收费以及强制检查、检验等问题，集中力量进行整治、严厉处罚。密切关注药品价格，特别是短缺药、抗癌药价格情况，及时采取监管措施，确保相关惠民政策落到实处。

　　（二）规范教育领域收费。进一步规范各级各类学校服务性收费和代收费行为，不得将国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止的项目列为服务性收费或代收费项目。重点查处中小学校、公办幼儿园收取与入学入园挂钩的捐资助学款以及高等院校以热门专业、学分制等名义变相提高标准收费行为，督促学校建立规范收费的长效机制，切实维护家长、学生的合法权益。

　　（三）开展天然气价格治理。加强天然气价格监管，及时掌握天然气价格运行情况，加大执法力度，重点检查天然气销售环节价格行为，维护天然气市场价格秩序。

　　（四）开展电商价格行为治理。随着电子商务蓬勃发展，价格违法问题也日显突出。今年要协同网络监管部门开展电商价格行为监管，重点是查处不明码标价、虚构原价、虚假促销等价格欺诈行为，切实规范电子商务平台经营者价格行为，维护广大消费者的合法权益。

　　（五）加强重要时段市场以及其他各类重要民生商品、服务价格的监管。持续开展元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节假日期间市场价格监管。加强对生活必需品、交通运输、旅游、餐饮、商业零售等重点商品、服务价格监管，维护良好的市场价格秩序。

　　三、严格依法行政，加强价格违法案件查处

　　查办案件是价格监督检查工作的法定职能职责。当前价格违法行为在一些地方和领域还比较突出，价格监督部门查处的案件数量、质量有待提升和提高。各级价格监督检查部门要坚持属地监管原则，厘清省市县案件查办职责，切实加大案件查处力度。一是要查办涉企收费以及重点行业、领域的商品、服务价格违法案件，查办典型、社会反映强烈案件。二是要敢办案、会办案、办有影响力的大案要案。通过执法办案树立执法权威，形成有效震慑，实现监管目标。三是要严格依法办案，认真落实市场监管总局关于《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》，严格办案程序，提高办案质量。四是要在案件查处体制机制上下功夫，建立健全长效机制。今年，省局将就案件查处工作作专门研究部署。

　　四、加强基础建设，不断提高价格监管能力

　　机构改革后，价格监督检查工作丰富了大市场、大监管工作内涵，各级市场监管部门要积极探索建立健全履行职能职责的基础保障。一是要加强价格监督检查制度建设，建立健全各项工作制度。二是要建立健全价格监督检查工作机制，完善内部、系统、政府部门间的工作协同协作协调机制。三是要加强业务培训、工作交流。省局今年将组织相关的培训、业务交流、工作研讨等活动，按照分级培训的原则，各地也要加大培训力度。同时，要调整充实价监系统人才库，为查办省内重大案件和大规模专项检查工作做好人才储备，全面提升履职能力和水平。