各市、省直管县市场监管局：

　　现将《2019年全省个体私营经济监督管理工作要点》印发给你们，请结合本地实际，制定年度工作计划，抓好贯彻落实。

　　2019年3月28日

　　2019年全省个体私营经济监督管理工作要点

　　2019年，全省个私经济监管工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，按照省委、省政府、市场监管总局和省局的工作部署，积极顺应新时代个私经济监管工作的新形势、新职责、新要求，聚焦扶持民营经济发展、完善小微企业名录、推进“小个专”党建、查处无证无照经营等核心职能，不断夯实工作基础、优化工作绩效，努力提升全省个私经济监管工作水平，全力服务民营经济和小微企业高质量发展。重点做好以下工作：

　　一、大力促进民营经济发展

　　1.狠抓政策措施落实。拟订促进民营经济发展相关政策措施，建立完善有关工作制度，组织开展调查研究，制定《省局关于大力促进民营经济发展的实施意见细化措施》并开展定期调度，统筹协调推动促进民营经济发展各项政策措施落实落细落具体。

　　2.构建亲清政商关系。指导各级市场监管部门建立领导干部民营企业联系点制度，充分发挥机构改革后市场监管部门的综合服务职能作用，在放管服改革、市场准入、质量提升、企业维权等方面加大服务指导力度，真正贴近企业、贴近群众，为民营企业和民营企业家排忧解难。

　　3.强化目标考核作用。将促进民营经济发展工作列入《省市场监管局2019年重点工作任务清单》《安徽省市场监管工作真抓实干成效明显地方激励措施实施暂行办法》，并纳入年度目标考评，组织开展促进民营经济发展考核工作。对列入《全省民营经济考核评价办法》中的每万人拥有私营企业数、每万人个体工商户数、民营企业拥有省商标品牌示范企业和驰名商标数、民营企业发明专利授权量等考核指标的各市完成情况定期进行通报调度，对各地贯彻落实省局促进民营经济发展30条实施意见及细化措施情况进行考核评估。

　　二、不断完善小微企业名录

　　4.进一步完善名录数据建设。利用我省小微企业名录在省政府门户网站设立专门网页的契机，依托企业信用信息公示系统，健全部门协作和信息互联互通机制，提升小微企业名录数据质量。各市力争在年底前完成本级小微企业名录与市政府门户网站的对接。适时对各市小微企业名录建设情况进行通报。

　　5.进一步强化名录功能应用。突出务实便民，做好小微企业扶持政策集中公示、申请扶持导航、企业享受扶持信息公示工作。强化分析应用，提高小微企业名录数据资源利用率，为政府决策和小微企业发展提供有效参考。

　　6.进一步加大名录宣传力度。采取有效措施，提高小微企业名录的社会知晓度和访问量，努力形成社会各界积极参与、政府各部门积极配合的良好局面。把小微企业名录打造成为集中宣传、公示扶持政策及其实施信息的平台和为小微企业提供了解、申请、查询相关政策措施的便捷通道。

　　三、深入推进“小个专”党的建设

　　7.强化组织培训。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为首要政治任务，立足市场监管职能，分级分类抓好全系统“小个专”党建工作骨干、党建指导员、“小个专”党组负责人、企业出资人培训工作，将中央和省委关于促进民营经济发展和加强非公企业党建工作系列部署要求，传达到每个“小个专”党组织，营造抓党建促发展的良好氛围。

　　8.抓好示范创建。召开全省市场监管部门“小个专”党建工作推进会，对2019年创建工作进行安排部署。指导各地市场监管部门按照“五有”标准在全省再创建100个左右“小个专”党建工作示范街（区）。

　　9.组建综合党委。完善行业推进机制，依托个私（民）协会成立“小个专”综合党委。积极筹划组建省“小个专”综合党委，指导各地组建“小个专”综合党委，建立健全工作机制。

　　10.创新工作抓手。深化“三亮”活动，引导“小个专”等非公有制经济组织广大党员亮身份、亮承诺、亮形象，在守法诚信经营、提升服务质量、团结周围群众、维护市场秩序、化解矛盾纠纷等方面充分发挥党员作用。探索“党建+业务”模式，促进“小个专”党建与市场监管工作深度融合，全面助推民营经济发展。实施“互联网+党建”、智慧党建等做法，创新党组织活动形式，增强活动效果。

　　11.完善党建数据库。指导市、县分级建立健全“小个专”党建工作台账，建立健全与党委组织部门数据共享机制，强化数据管理，强化与街道、社区、乡镇党组织的工作协调，探索加强分散经营的党员、流动党员管理的措施和办法，努力把“小个专”中每个党员都纳入党组织管理之中。

　　四、扎实做好“查无”有关工作

　　12.严格落实工作责任。充分发挥联席会议办公室作用，严格落实地方政府领导、有关部门分工负责协调配合的无证无照经营查处工作机制。进一步厘清各部门监管职责，加强信息共享与执法协作，推动无证无照经营查处工作制度化、规范化、常态化。继续将“查无”工作纳入社会治安综合治理年度考核、系统目标考评，作为文明创建等重要考评依据。

　　13.持续加大工作力度。突出重点，围绕校园周边、城乡结合部等重点区域，重要节日、寒暑假期等重点时段，“打非治违”、校外培训机构清理、佛教道教去商业化整治等重点任务，充分发挥市场监管部门职能作用，结合食品、药品、特种设备、计量、产品质量等监管工作，采取精准措施，加大查处力度，集中查与“回头看”相结合，依法依规履行好查处无照和相关无证生产经营行为职责。

　　14.强化投诉举报处置。对“双随机、一公开”监管发现、群众投诉举报、其他部门转办、领导交办或数据监测分析获知的无证无照经营行为，及时转交所在地市场监管部门或相关部门依法进行查处。做到有报必查，查必有果，果必反馈。

　　15.不断优化工作机制。结合贯彻商事制度改革精神，认真落实《无证无照经营查处办法》关于“放管服”的规定要求，坚持疏堵结合、惩教并举，区别不同情况，采取有效办法，“该管的管住，该放的放开”，不断完善与商事制度改革相适应的“查无”监管工作机制。

　　五、持续提升个私监管水平

　　16.强化业务建设。紧扣个私经济扶持和监管工作中的新形势、新职责、新要求，加强业务培训，加强调研指导，加强条线业务规范化建设，通过培训班、现场会、座谈会等各种形式总结交流经验，弘扬专业精神，提升履职水平，凝聚条线合力，努力建设政治过硬、业务优秀、素质精良的个私监管工作队伍。

　　17.强化信息宣传。积极组织各地加强工作研究、提炼工作经验、彰显工作亮点，不断扩大安徽个私经济监管工作的影响力，不断提升机构改革后个私经济监管工作的地位作用。

　　六、充分发挥个私（民）协会作用

　　18.加强联系指导。充分发挥协会的桥梁优势和重要作用，联系指导协会在服务政府、服务社会、服务会员方面加强沟通联系，多做实事；联系指导协会协助做好非公党建、团建等工作，推动在服务个私经济发展中发挥积极作用。

　　2019年3月15日