创新监管出实招 助力复工保食安

　　(陆家嘴市场监督管理所)

　　一、以更加有力的抓手，出实招求实效，助力复工复产

　　一是“食安封签”助力送餐升级。为探索加强网络外卖食品安全，根据市局统一部署，率先在陆家嘴街道开展“食安封签”的推广试点工作。目的是以“食安封签”的完整性避免食品在配送过程中可能受到的污染，通过技术创新和多方共治，规范网络餐饮配送服务，让消费者“点的放心，吃的安心”后期陆家嘴所将推广经验成功复制到所有提供送餐服务的商家，与外送餐品经手人员“体温卡”等措施配套，打出疫情防控组合拳。

　　二是“线上指导”深化政企联动。建立辖区餐饮企业微信群，结合当下工作要点，及时传达文件精神、节日消费提示、夏季食品安全防控知识等，同时收集共性问题统一进行线上解答，也推动所干部加强学习，共同进步。

　　二、以更加有力的举措，筑牢宣传阵地，聚力创城迎评

　　依托“食安360”电视栏目、微信公众号和各大商场电子滚动播放屏，广泛拓宽文明用餐宣传渠道，扩大食安创城知晓度和满意度，推动创城工作质量再上新台阶。其中，在5月13日的“食安360”节目中，陆家嘴所向公众重点介绍了公筷公勺分餐制的重要性以及餐具消毒的操作指南，宣扬使用公筷公勺是一种礼仪更是新风尚。同时疫情发生以后，陆家嘴所对餐饮单位开展日常监管的同时，会坚持倡导、指导和督促餐饮单位主动提供公筷公勺；另外，联系各大商圈配合利用电子显示屏宣传“餐饮不浪费”“公筷公勺”“禁食野味”等食安创城相关内容，营造氛围，收效显著。

依托平台 示范引领 广泛宣传

——普陀区市场监管局推进“食安封签”运用

　　随着外卖平台的发展，许多消费者爱上了“一键下单坐等吃饭”的点餐方式。如何有效降低外卖过程中的二次污染，让消费者吃上安全放心的食品？普陀区市场监管局结合区域实际，稳步推进“食安封签”运用。

　　依托平台，激发动力。基于“饿了么”总部在普陀的特点，着力发挥平台核心作用，开展专题座谈，进行政策宣传，全面分析利弊、沟通解决推广难点，引导平台树立大局意识和长远眼光，主动承担推广“食安封签”的社会责任。2019年平台印制20万张通用版封签，与我局印制的75万张公益版封签一同免费投放至区四大商圈，打响“食安封签”推广的第一枪。我们指导平台在APP内加入对“食安封签”的宣传，对使用封签的商户进行标注，引导消费者和商户使用“食安封签”。目前，平台还试点了“客如云食安客签”，通过pos机打印的订单也具备封签的粘贴功能，大大节约商户的时间和资金成本。

　　培育标杆，示范引领。从商圈和商户两方入手，以点带面，辐射全区。一是示范商圈。从外卖消费集中的环球港、近铁、中环百联、长风大悦城四大商圈入手，发挥商圈运营方的作用，宣传、引导和激励商圈内商户主动使用“食安封签”，开展“封签使用指南”培训，形成推广示范区；二是示范商户。将“食安封签”推广与“食品安全百千万”工程相结合，要求所有参与示范创建的商户均使用封签。在食品安全宣传周活动中，将公益版“食安封签”赠送给商户代表，引导企业争做行业标杆。

　　广泛宣传，共治共享。通过持续开展宣传，引导消费者养成新的消费习惯。一是在各居民区、商业中心等电子屏上播放“食安封签”宣传视频，在人流密集处张贴宣传海报，形成良好的社会氛围；二是将“食安封签”工作与国家食品安全示范城市创建相结合，开展“给居民一封信”的活动，实现“食安封签”入万户的宣传目标，打下扎实的群众基础；三是充分利用舆论优势，通过微信公众号等自媒体工具，拓宽宣传渠道，增加受众群体。

　　嘉定区“食安封签”案例

　　为进一步促进疫情防控背景下的外卖食品的安全、规范配送，嘉定区积极响应市食药安办工作要求，从三个层面开展“食安封签”推广工作。

　　一是区级层面多举措动员发动。区食安安办在食安封签推广之初召开企业座谈会，听取各方意见建议，为推广工作奠定基础。通过举办启动仪式，制作发放宣传海报、组织监管人员、外卖商家、骑手等开展“食安封签”培训，营造食安封签推广氛围。通过将“食安封签”纳入考核，落实工作责任。

　　二是各街镇多方式有效推进。例如嘉定新城（马陆镇）选取网络订餐较多的单位进行座谈、培训，要求网络订餐平台和餐饮单位切实履行主体责任；组建餐饮自律小组，在监管人员带领下，开展自律小组检查活动，提高经营主体食品安全工作的主动性。菊园新区联合为老服务中心，为老年人提供助餐服务的同时，为餐盒贴上“食安封签”。三是各企业速响应落实责任。区内各大外卖商家快速响应，积极参与“食安封签”的推广使用。望湘园作为首批试点的商户代表，几年前就曾设计了带锁扣的打包盒，防止餐品在配送途中受到二次污染，现在更积极投入使用“食安封签”，并在外卖平台菜单栏中也增设了“食安封签”选项，供消费者勾选。老盛昌汤包馆，通过使用“食安封签”，收获了顾客对服务质量的好评，降低了在配送过程中发生各类隐患风险的概率。疁城新天地商区先行购买了一批“食安封签”，免费下发至商区各商户，并督促商户今后主动购买使用。丰庄麦当劳表示对“食安封签”的推广使用非常支持，确保餐厅管理人员和外送人员100%知晓并执行，同时要求送餐人员送餐时和顾客确认封签完好。接下来，我区将继续加强“食安封签”的推广，确保全区外卖食品安全，以“小封签”撬动食品安全“大安全”，让消费者点的放心、吃的安心。

徐汇区市场监管局“爱沪餐—食安封签”项目推进情况

　　徐汇区市场监督管理局持续创新突破，着力打通“食安封签”推广普及堵点，推出了“爱沪餐—食安封签”项目。

　　一、项目优势

　　该项目对商户而言，通过技术支持做到了两个“合二为一”，大大降低了使用“食安封签”的资金和时间成本。第一是将餐饮外卖订单小票与“食安封签”功能合二为一，依托热敏贴技术，通过一次性当场打印，一张单子既涵盖了外卖订单信息，又具备了“食安封签”的粘贴功能，省去了商户额外购买“食安封签”的资金成本。第二是将粘贴客户必需的外卖订单与张贴“食安封签”两个动作合二为一，节约了外卖商户在用餐高峰期的时间成本。为了最大程度降低企业的成本投入，该项目的合作推动者阿里本地生活（饿了么、口碑）又引入了银行机构进行合作，由银行机构出资为参加该项目的外卖商户购买打印“爱沪餐—食安封签”的设备终端，并为外卖商家提供平台优惠、上门安装、免费培训和运维支持等服务。这一项目的实施，也将为订餐平台和金融机构吸引来更多的新客户。

　　二、主要做法与成效

　　为顺利推进“爱沪餐－食安封签”项目，区局专门印发了推广方案，成立了“爱沪餐－食安封签”项目推进领导小组，由分管副局长任组长，食品协调科、食品监管科、各市场监管所负责人任组员，食品协调科负责人担任项目推进联络人。

　　区局选取了绿地缤纷城、日月光等6个大型商业综合体作为试点商圈，推荐了外卖量较大的餐饮单位作为项目试点单位，通过举办“爱沪餐－食安封签”项目启动会、分批次组织外卖餐饮商户召开现场宣讲会对项目进行宣传推广。目前，签约使用“爱沪餐－食安封签”的外卖餐饮商户已达到30%。

　　三、下一步推进计划

　　下一步，我局将继续加大项目推进力度。一是将继续牵头组织召开现场宣讲会，于年底前完成对6个试点商圈的覆盖；二是强化责任落实，督促各部门立足职能，按照职责分工，加强沟通，协作配合；三是坚持需求导向、问题导向，及时收集餐饮商户的意见建议，对项目推进及日常使用中的现实情况开展跟踪、评估、回应，积极帮助参与商户解决实际问题，一店一策，因店制宜；四是抓好督促考核，我局已将“爱沪餐－食安封签”的落地普及工作列入为对基层所队年中和年末绩效考核的加分项，正向激励基层干部推动项目的落实。

静安区共和新路街道“食安封签”推进工作案例

　　一、推广背景

　　近年来，网络订餐已经成为众多市民的消费选择，加之2020年上半年全球性的新冠疫情大流行给全国人民下达了“居家令”，网络订餐已然成为众多市民“宅家”的不二之选。但时不时爆出的 “口水案”、外卖异物“罗生门”等，让外卖食品安全成为大家愈加关注的焦点。为了更好保障百姓“舌尖上的安全”，自2019年下半年起，共和新路街道积极响应市食药安办的号召，大力宣传、推广“食安封签”项目，用“小标签”撬动“大安全”，切实保障外卖食品“最后一公里”的安全。

　　二、推广方式与步骤

　　共和新路街道采用“三步走”策略，全面推广封签使用，切实做到工作增效能、群众得实惠、监管服务树新风。

　　1．少数商家试点，解决重点难题。通过开展宣传活动，以楼宇外卖商家为试点，开启“食安封签”使用新风尚。后续跟进调查试点封签使用情况，总结出“没得用、不想用、不会用”三类重点问题，并通过帮助定制街道专属封签、设置集中购买点、执法干部上门指导、推送相关线上培训课程等方式帮助商户解决问题。

　　2．商户全面覆盖，分类精准指导。在基本解决了试点商家的痛点难点后，通过分批、分区域召开“食安封签”推进会，执法干部实地巡查、走访，“点对点”渗透式宣传，并针对不同商户的个性化需求开展分类精准指导，逐步全面铺开“食安封签”推广工作以至全覆盖。

　　3．群众媒体监督，形成反馈机制。通过举办推进宣传活动、制作宣传片、示范代表发言等方式，分阶段整理归纳经验和不足；通过引入社工、志愿者、媒体等“第三方”监督力量，丰富监督反馈途径，形成“共享共治”的良性循环；通过智慧监管将入网外卖订餐提供者食品安全情况与企业信用挂钩，鼓励诚信经营，加大违法成本，保证每份外卖都有“食安封签”的守护。

　　下一步，共和新路街道将积极跟进“食安封签”2.0版本的推广工作，让“一餐一封签”为网络订餐配送增添真正实用的“安全防护服”，全面促进“文明送餐”机制的建立。

黄浦区多措并举推动外卖食品使用“食安封签”新食尚

　　黄浦区多措并举推进外卖食品使用“食安封签”，引导商户提高配送过程食品安全防范意识，帮助消费者树立食品安全消费信心，让广大消费者点得放心、吃得安心。

　　一、将“食安封签”纳入小餐饮标准化建设验收范围

　　将食安封签的推行与探索试点小餐饮标准化建设相结合，从2018年的首次试点纳入“食安封签”使用，到2019年正式将“食安封签”作为新版《小餐饮标准化管理规范》推荐性验收指标，逐步推动并指导小餐饮单位规范使用“食安封签”。2020年，继续结合小餐饮标准化建设主动调研小餐饮单位“食安封签”使用情况，帮助企业解决在使用过程中遇到的难题，提高小餐饮单位规范使用“食安封签”的意识。

　　二、老字号集团带头，强化示范引领

　　深入杏花楼等老字号集团开展调研，加强沟通交流，推动扩大“食安封签”使用覆盖面。充分发挥黄浦老字号食品企业品牌示范引领作用，以点带面，带头落实好外卖食品“食安封签”工作。

　　三、热门商圈先行，宣传带动使用

　　第一时间召开新天地商圈试点推广“食安封签”使用推进会。通过重点商圈的物业带头作用，扩大“食安封签”的知晓率，并鼓励企业自行设计制作赋有企业特色的“食安封签”。同时依托新天地、BFC外滩金融中心、南京东路步行街、人民广场等重点商圈地理优势，通过播放外卖封签宣传公益短片，社区张贴公益海报等宣传活动营造良好的氛围，在全区范围内全面推广“食安封签”。

　　四、加强政企合作，约谈外卖平台

　　积极约谈大众点评和饿了么外卖平台企业负责人，就双方合作进行“食安封签”发放事宜进行商讨，鼓励入网商户在外卖食品上使用“食安封签”，并结合平台外卖骑手提醒商户使用“食安封签”。

　　“食安封签”的推行能有效减少配送过程中外部因素对食品的污染，推动食品安全“政企共治”，形成网络外卖食品安全管理的新手段，不断提升食品安全风险防范能力和企业主体责任意识。截至目前，黄浦已制作并发放食安封签310余万张。下阶段，将结合前期经验进一步加大推广力度。