30万罚款谁拍板？揭秘食品安全大额处罚的决策层级
时间：2025-06-06
来源：食安内参编辑部
作者：
在食品安全监管实践中，行政处罚的规范性与执法活动的权威性，是确保监管效能的关键支撑。近期，多地曝光的食品安全违法案件中，涉及“大额罚款权限划分”“执法阻碍处置”等问题引发关注。今天，政讯通·全国食品安全法制调研中心监督员为大家解读这背后的规定。
关于高额罚款的决策层级，《食品安全法实施条例》规定，“30万元以上罚款由设区的市级以上人民政府食品安全监督管理部门决定，且具体处罚权限由国务院食品安全监督管理部门规定。”大额罚款往往涉及复杂案情，市级以上部门具备更丰富的执法经验与法律适用能力，可降低基层执法的误判风险；而通过集中权限可避免“同案不同罚”的裁量差异，同时，权限上收意味着更高的审核要求，促使执法机关更审慎对待案件事实与法律适用，避免权力滥用。
在执法过程中，阻碍食品安全监督管理部门工作人员依法执行职务的行为时有发生。《食品安全法实施条例》明确规定，“此类行为若构成违反治安管理行为，将由公安机关依法予以处罚。”明确对此类行为由公安机关依法给予治安管理处罚，为执法人员撑腰，为监管工作护航，保障了食品安全监管工作的顺利开展。
食品安全关乎每个人的生命健康，是民生之本。在食品安全治理深化的当下，唯有让监管处罚更具规范性、执法活动更具权威性，才能让违法者对法律心生敬畏，让食品安全监管真正成为守护公众健康的“铜墙铁壁”。
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答 食品安全调查员授权使用食品安全项目官网、政务百网及行业百网，共204个网站。
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答 如您所在地有成立地市中心，可以到所在地市中心申请开具；如果没有地市中心，在申报选题详情内容最后注明申请开具介绍信并留下相应的收件地址、收件人和联系电话。
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答 项目官网是项目的门户网站，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国食品安全法制调研中心主要是承担食品安全相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
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答 政讯通是北京政讯通市场调查有限公司的简称，北京政讯通市场调查有限公司是政讯通·全国食品安全法制调研中心和《食品安全内参》编辑部的牵头单位，政讯通·全国食品安全法制调研中心和《食品安全内参》编辑部同属于政讯通-全国食品安全项目，具体职能有差别。
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答 核心网站也称主网，共14个，分别是卫生调研网、饮食安全调研网、质量调研网、食品安全法制网、食品安全资讯网、食品安全调研网、食品资讯网、食品安全舆情网、食品安全在线网、食品安全内参、食品安全热线网、市场监督资讯网、打假法制网、质检调查网。
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答 如您所在地有成立地市中心，可以到所在地市中心申请开具；如果没有地市中心，在申报选题详情内容最后注明申请开具介绍信并留下相应的收件地址、收件人和联系电话。
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答 当然有，介绍信自开具之日起10天内有效，10天之内应将介绍信送至受文单位，进行案件的调研核实工作。
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答 调研员申请年龄在25-65之间均可。
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答 转发负能量文章必须来自正规网站（网站备案手续齐全）的新闻资讯类文章可转发，贴吧、论坛、博客类不行。负能量的文章发布必须是经过单位调研核实，有相应的资料，符合单位工作范围等要求。
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答 有意从事食品安全方面的公益性工作，熟悉我国食安相关法律法规、司法政策，五年内无违法犯罪记录；熟悉调研工作，熟悉网络基本操作，年龄在25-65之间的中国公民均可申请，有过执法或者公检法行业相关从业者优先考虑。
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答 我们没有省级中心，只设有地市级中心。
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答 不可以，所有领取的空白介绍信，到期需要退回总部存根和作废介绍信，所以不能直接扔了。全国食品安全法制调研中心介绍信使用规定：丢失或损毁1张罚500元，超过5张无条件取消县级中心资格并处违约金2万元；丢失或损毁介绍信存根超过5张者，无条件取消介绍信领用资格。
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答 相关表格从北京总部办公室、各县级中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“食安调研员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 您需要带好身份证、调研证和介绍信。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 在政讯通·全国食品安全综合资讯发布中心、政讯通·全国食品安全法制调研中心、政讯通·全国食品安全舆情监测中心和政讯通·全国食品安全促进中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 一共有3种，分别是：政讯通·食品安全法制调研中心、政讯通·食品安全舆情监测中心、政讯通·食品安全综合资讯中心。
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答 食品安全内参是政讯通·全国食品安全法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 必须递交纸质版申请表，邮寄地址，北京市东城区建国门内大街26号新闻大厦5层。政讯通•全国食品安全调研中心通联部收，邮编：100005, 电话： 010-56212737。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 需要重新购买，物品资料和制度每年会有更新。
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答 （1）作为网络平台提供方，有权利义务向涉事各方核实资讯发布内容的真实性。 （2）政讯通·全国食品安全项目项目牵头单位北京政讯通市场调查有限公司有法律咨询服务经营范围，项目同时也有专业法律服务公司，即北京法行天下法律咨询有限公司/北京两高互联法律咨询有限公司也是本项目的运作单位之一。对外提供法律服务时，依法有权利对涉事涉案各方，依法通过口头、信函、电子邮件等各种合法形式，对事件、事实、证据等内容进行核实。 （3）我们有当事人的委托手续，依据宪法及民法等规定，我单位作为当事人的委托代理人有权利对涉事单位通过口头、信函、电子邮件、谈话、调研、市场调查等各种合法形式进行资讯信息真实性核实或涉事调查。 我们是依法依规开展互联网信息经营活动、法律咨询活动和正常民事代理活动，是法律法规赋予的权利，也是有义务遵守的规则。各级党政机关成为涉事方的时候，他们与人民群众和涉事单位具有同等的法律地位，不可以置身于法律之外，理应依法依规接受合理合法的问询，或书面的调研材料。 目前，我们受理的案件，90%政府都及时给予了书面或者电话回复。
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答 工作区域您自己申请，一般是长期居住地、户籍所在地或者业务范围，以方便开展工作为依据。
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答 我们没有省中心，只设县级中心。
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答 只要符合以下条件，可以申请 （1）有意从事食品安全公益性工作的公民或法人单位均可申请； （2）熟悉我国食品安全相关法律法规政策； （3）遵守国家法律法规，愿意为食品安全事业做贡献； （4）遵守内参各项规章制度，严格执行工作纪律； （5）熟悉基本网络操作，遵守互联网应用规则。
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答 政讯通·全国食品安全法制调研中心主要是承担食品安全相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
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答 有意从事食品安全公益性工作，熟悉国家法律法规、司法政策，五年内无违法犯罪记录；熟悉调研工作，熟悉网络基本操作,年龄在25-65之间的中国公民均可申请，有过执法或者公检法行业相关从业者优先考虑。
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答 同一个项目4个项目官网对外留的咨询和监督电话是一致的，方便内部管理。
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答 转发负能量文章必须来自正规网站（网站备案手续齐全）的新闻资讯类文章可转发，贴吧、论坛、博客类不行。负能量的文章发布必须是经过单位调研核实，有相应的资料，符合单位工作范围等要求。
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答 食品安全调研网不是政讯通·全国食品安全项目的项目官网，是这个项目其中的一个核心网站。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 （1）接受北京总部的领导和指导，积极主动地完成北京总部指定的国家重大食安项目课题和社会公共选题任务； （2）开展有利于维护社会稳定、行业发展的食安课题调研和法制宣教活动。积极有效地宣传推广党和国家产业政策及重大项目； （3）运用好“全国食品安全法制调研中心”的网络信息一体化应用平台的政务和行业百网网站，积极采集编发行业最新政讯和资讯信息； （4）运用好“全国食品安全综合资讯中心”的行业百网应用平台的各项服务，促进国内食品产业的做大做强，有序发展； （5）遵守国家法律法规，发布食安资讯信息遵守互联网规则。 （6）管理本中心的每位成员，切忌以调研、维权等名义收受当事人（单位）的任何费用，不准吃拿卡要，严格区分公益服务和信息化有偿服务的内容。
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答 （1）完成北京总部指定的国家重大课题和社会公共选题任务； （2）开展资讯采编、课题调研和法制宣传活动； （3）运用一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务； （4）运用好互联网媒体平台的积极功能，为百姓维权提供合规渠道，监督政府等职能部门的行政不作为，化解社会矛盾，维护社会正义，响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 :工作区域您自己申请，一般是长期居住地、户籍所在地或者业务范围，以方便开展工作为依据。
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办工本费100元。
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答 发布于同类频道或栏目的资讯信息，会在多个网站上共享发布。
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答 工信部不审批带全国的网站。我们所有带全国字样的名称前都加了政讯通，意思是北京政讯通市场调查有限公司在全国范围内开展的食品安全法制调研工作。网站显示没有全国字样，在文字资料或者口头表述时会有加全国，使用名称都是政讯通·全国食品安全综合资讯中心、政讯通·全国食品安全法制调研中心、政讯通·全国食品安全舆情监测中心、政讯通·全国食品安全发展促进中心。
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答 食安调研员开展调研工作需要领取介绍信的，如果所在县的县级中心没有成立，可以从总部申请，一事一信，总部开具好了之后寄给相应人员。同时，向总部申请介绍信的时候，需在网站上申报相应的选题。
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答 一共有三种，分别是：政讯通·食品安全法制调研中心；政讯通·食品安全舆情监测中心；政讯通·食品安全综合资讯中心。
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答 宣传推广党和国家食品安全相关的政策法律法规及食品安全项目；承担食品安全相关的法律咨询服务、维权服务等；承担食品安全方面的行业课题调研、焦点问题、学术研究等方面的调研工作；积极采集发布食品安全领域的政策法规、行业信息、各地动态、绿色食品、餐饮服务等各方面的信息资讯，涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 正面宣传稿件可以不限时不限量发布。 负能量文章发布，如是调研员针对调研事件需要发稿时，需提前提交相应的证据资料，必须有投诉举报材料、投诉人身份证复印件、相关证据和调研核实证据等，同时提交所要发布的稿件内容，经总部审核通过后，所发稿件必须发稿人确认并签字，总部安排编辑在相关网站发布稿件内容。
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答 属于体制外机构。
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答 政讯通·全国食品安全项目由北京政讯通市场调查有限公司牵头运营，与国家市场监管总局没有隶属关系。不隶属任何部门，是独立法人单位。
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答 可以申请。
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答 :您好，首先需要将电子版材料整理好发送到政讯通·全国食品安全法制调研中心官方微信上ZXT-qgjtfzdyzx。同时写一封求助信或举报信，信里的内容要包含：你是谁、你要投诉谁、按照时间线索叙述发生了什么事、提供相应的证据、和您的诉求。
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答 负能量文章发布，如是调研员针对调研事件需要发稿时，需提前提交相应的证据资料，必须有投诉举报材料、投诉人身份证复印件、相关证据和调研核实证据等，同时提交所要发布的稿件内容，经总部审核通过后，所发稿件必须发稿人确认并签字，总部安排编辑在相关网站发布稿件内容。 转发负能量文章必须来自网站备案手续齐全的正规网站新闻资讯类文章可转发，贴吧、论坛、博客类不行。负能量的文章发布必须是经过单位调研核实，有相应的资料，符合单位工作范围等要求。
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答 宣传推广党和国家食品安全领域政策、法律法规、行业动态和扶持项目 发布政策公开信息及政府资讯，积极采集发布信息 开展食品安全法制宣传、食品安全领域的课题调研活动 提供舆情监测、公关处理等服务，正确引导舆论导向 增进行业内各种交流和互动，挖掘内在优质资源形成强强联合和技术互换
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答 可以。
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答 为规范工作行为，严明工作纪律，总部会提供统一名片电子版，名片有三种版式，具体内容详阅《制度汇编》或官网上的《名片印刷使用说明》，U盘里有相应印刷格式模板。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。食品安全调研网不是政讯通·全国食品安全项目的项目官网，是这个项目其中的一个核心网站。
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答 《食品安全内参》编辑部是食品安全内参网的编辑部，是同一家单位。
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答 您好，需要先看一下活动内容，如果合适可以做主办方。请添加政讯通·全国食品安全法制调研中心官方微信：ZXT-spaqfzdyzx，会有相关工作人员与您对接，或拨打官方电话010-57744787、010-56212737。
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答 相关表格可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入“申请加入”窗口，选择“申请调研员”，点下载即可。
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答 政讯通·全国食品安全法制调研中心主要是承担食品安全相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
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答 由全国30多个企事业机关单位共同组建的政讯通·全国食品安全综合资讯中心、政讯通·全国食品安全舆情监测中心、政讯通·全国食品安全法制调研中心和政讯通·全国食品安全发展促进中心共同运营的调研、舆情及法制宣传应用平台，拥有200个独立域名网站和4个综合管理网站。
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答 有工信部和公安网安备案，可以去工信部域名信息备案管理系统和全国互联网安全管理服务平台中查询，政讯通·全国食品安全综合资讯中心、政讯通·全国食品安全法制调研中心、政讯通·全国食品安全舆情监测中心、政讯通·全国食品安全发展促进中心四个官网的备案号在网页的尾部均有显示。
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答 特约编辑工作主要是涉及食安领域的相关资讯信息的采集和编发工作、食安网络信息化工作等。如有效应用政讯通·全国食品安全综合资讯中心政务、行业双百网站群和分析工具，搜集并处理食安相关资料和信息，编辑稿件等。
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答 请您直接与政讯通·全国食品安全综合资讯中心网站底部联系电话、QQ联系，也可以给底部邮箱发邮件，网站编辑在收到邮件后会与您联系。
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答 政讯通·全国食品安全项目由政讯通·全国食品安全综合资讯中心、政讯通·全国食品安全法制调研中心、政讯通·全国食品安全舆情监测中心、政讯通·全国食品安全发展促进中心4个官网和食安调研类、政务资讯类、法制宣传类、舆情监测类、互动应用类等政务百网，食品加工生产、餐饮服务、绿色产业等行业百网共同组成，共204个网站。
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答 政讯通·食品安全法制调研中心社会监督员工作区域根据申请人居住地，户籍地或日常业务范围确定。
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答 政讯通·全国食品安全法制调研中心食品安全调研员需要满足以下条件：1.有意从事食品安全方面的公益性工作；2.熟悉我国食安相关法律法规、司法政策；3.五年内无违法犯罪记录；4.熟悉调研工作；5.熟悉网络基本操作；6.年龄在25-65之间的中国公民。有过执法或者公检法行业相关从业者优先考虑。
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答 食品安全发展促进中心的政务百网、行业百网双百网站群里包含核心网站，核心网站为政讯通专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 在政讯通·全国食品安全综合资讯中心、政讯通·全国食品安全法制调研中心、政讯通·全国食品安全舆情监测中心和政讯通·全国食品安全发展促进中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 食品安全调研员可以申请车牌，调研访查车牌有两种，一种是食品安全内参，一种是全国食品安全法制调研中心。您需要填写调研车牌《申请表》，并提供车辆的行驶证和驾驶证复印件，车辆所有人的身份证或营业执照复印件。《申请表》可以从政讯通·全国食品安全项目官网下载，也可以向北京总部索取电子版。
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答 《食品安全内参》编辑部是食品安全内参网的编辑部，是同一家单位。
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答 新闻媒体承担着尊重新闻事实和维护正义的神圣职责。 媒体监督，是指互联网、报纸、刊物等大众传媒对各种法违纪行为所进行的揭露、报道、评论或抨击。要“把党内监督、法律监督和群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用”。由于媒体报道是舆论的主导，舆论监督主要通过新闻媒体的监督来实现，因此媒体监督已成为我国加强司法监督、促进司法公正的一支重要力量。 媒体监督，由于其自身所特有的开放性与广泛性，为我国的监督体系注入了新的活力，在促进公平公正、遏制腐败等方面发挥了积极作用。新闻的舆论监督功能主要体现在对政治民主的监督、对领导机关提高办事效率的监督、对以权谋私为主要特征的不正之风的监督等方面。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。食品安全调研网不是政讯通·全国食品安全项目的项目官网，是这个项目其中的一个核心网站。
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答 没有执法权，有监督权。
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答 需要符合以下条件 （1）有意从事食品安全公益性工作的公民或法人单位均可申请； （2）熟悉我国食品安全相关法律法规政策； （3）遵守国家法律法规，愿意为食品安全事业做贡献； （4）遵守内参各项规章制度，严格执行工作纪律； （5）熟悉基本网络操作，遵守互联网应用规则。
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答 调研员申请年龄在25-65之间均可。
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答 政讯通·全国食品安全法制调研中心主要是承担食品安全相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
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答 您登录的是哪个网站，有网站后台3个月未登录会显示账号待审核需联系管理员，防止有人长时间不登录账号被盗，非本人发布不良信息。告诉我您的账号，重新审核之后就可以使用了。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录，一类（或一组）网站只需要一个网站登录发布就行。
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答 您好，我单位所有专兼职人员均可转发负面信息，但需符合审核手续。首先要核实此文章来源，正规网站（即网站备案手续齐全）的资讯类文章可以转发，贴吧、论坛、自媒体等其他媒体不行。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 可以，但续期条件是上一个工作年度没有不良记录，申报区域是否有县级中心，如有与县级中心联系办理，如果没有与总部中心联系办理。续办手续，交回旧证、填写新申请表和保证书、相片是否更换均可但最好是近照。费用是：县级1200元，地市级1800元，省级3600元，全国级12000元。
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答 有效应用政务、行业双百网站群和分析工具，对网络舆情进行有效监测、监控、公关、管理、分析应对和进行有效的舆情管理服务工作。
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答 调研证只是我中心外聘人员的工作证，无需到政府部门认证。
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答 工作区域是由调研员自己申请的，一般是长期居住地、户籍所在地或者业务范围，以方便开展工作为依据。
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答 前期发布的文章都需要审核，主要审核内容和格式。经过前期测试文章发布没有任何问题，可升成自动审核，随时发布系统按要求随时审核。人工审核时间：项目官网和核心主网一般是一天两次审核，网站站群1-2天审核一次。
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答 看您要上传到哪个网站，有的网站可以上传视频，有的不行。
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答 4个不同的项目官网承担不同的网站功能，每一个官网对应一个主要业务板块。 政讯通·全国食品安全综合资讯中心对应食品安全行业资讯与信息化业务； 政讯通·全国食品安全法制调研中心对应法制与调研业务； 政讯通·全国食品安全舆情监测中心对应食品安全舆情监测业务； 政讯通·全国食品安全促进中心对应行业发展业务。
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答 网站群里的网站按不同的行业、不同功能分类，同一类别的网站由一个后台控制，方便操作和管理。同一类别里会存在相同功能栏目重复出现的情况，但是每个网站的功能还是会有差别，特殊的网站，网站栏目也不一样。