明厨亮灶，外卖封签，阳光餐饮、实时查看，建立“吹哨人”制度、推行“e治理”，建设大数据分析系统、实现精准监管……近日,“共治新餐饮·共赢新经济”2019年度新餐饮研讨会在京举办，各界代表齐聚一堂，共话餐饮安全的社会共治与创新发展。

　　来自中国市场监督管理学会、市场监管总局食品经营安全监督管理司、网络交易监督管理司、中国消费者协会的嘉宾发表了主旨发言。众多嘉宾认为，网上订餐作为伴随互联网发展起来的新生事物，在满足人民群众多样化消费需求方面发挥了积极作用。保障网络订餐食品安全，已成为满足百姓日益增长的美好生活需要的重要内容。

　　不少嘉宾建议，针对网络餐饮中存在的问题，应构建起政府监管、行业自律、企业自治、消费者监督的餐饮安全社会共治格局。特别是网络餐饮服务第三方平台和入网经营的餐饮企业，作为网络餐饮服务食品安全的责任主体，必须对经营的餐饮食品质量安全承担法律责任，这也是做好市场监管工作的前提，希望网络餐饮第三方平台和入网经营的餐饮企业严格按照《食品安全法》及实施条例、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《餐饮服务食品安全操作规范》的相关要求，进一步强化网络餐饮食品安全管理，形成共治共享合力，共同捍卫百姓“舌尖上的安全”。

　　在大数据技术不断进步、“互联网 新餐饮”业态蓬勃发展的今天，如何对“新餐饮”业态实施更加精准、有效的监管，是餐饮安全治理面临的一个新挑战。在《中华人民共和国食品安全法》实施十周年、新《食品安全法实施条例》公布之际，来自8地市场监管部门和2家企业的与会代表分别介绍了其在餐饮安全治理领域的创新举措，具体如下：

　　福州市市场监管局：推行“e治理”，护航网络餐饮社会共治

　　以“e治理”平台的搭建为支撑，“吹哨人”制度的建立为突破口，鼓励网络餐饮行业内部人士监督举报，实现“不露面”远程奖励，建设“政府部门管控、第三方平台协理、从业人员共治”的创新监管信息通路。

　　大连市市场监管局：“净网明厨 封签送达”，全链条确保食品安全

　　在东三省率先将“明厨亮灶”延伸到外卖平台，通过一餐一封签，防止餐品在配送过程中受到二次污染。同时，与第三方平台共享数据，探索“互联网 大数据”精准监管，加大对违法行为的共同治理力度。

　　北京市海淀区市场监管局：科技赋能，提升网络餐饮安全治理水平

　　开发“海淀阳光餐饮”手机APP，3500余家商户实现了“阳光餐饮”在线直播，将这些商户链接至网络餐饮第三方平台，最大程度保障消费者的知情权和选择权。同时推进“食安封签”，避免外卖送餐过程中食品受到污染。

　　宿迁市市场监管局：建设“互联网 食品安全”数字化监管系统，实现实时监管

　　数字化监管系统实现了终端企业、监管部门、行业主管部门、市场主办方、社会公众五个端口与食品检测、视频监控、网络食品交易平台等系统的互联对接，全市763所学校的家长可通过手机实时查看学校食堂情况、在线交流，实现了食安监管工作的实时化、精准化。

　　厦门市市场监管局：发挥新媒体传播力，提升社会监督效果

　　开设“食安厦门”微信公众号，针对百姓关注热点推出多项活动，其中联合厦门电视台等多家媒体推出的特别节目《月月十五查餐厅》，市场监管部门对市民前期投票关注的餐饮单位进行现场检查，已成为厦门食安宣传品牌栏目。

　　自贡市市场监管局：加强与外卖平台合作，引导入网商家合规经营

　　借助外卖餐饮平台的力量，推进“食安封签”民生项目。规范整治入网餐饮单位违规行为，通报、强制下线违规商家以及经营条件差、存在食品安全隐患的小餐饮店。同时，为小餐饮商家开辟办证换证绿色通道、缩短办证时间等举措。

　　咸阳市市场监管局：利用大数据分析系统，提高监管靶向性

　　建立“互联网 维权”“互联网 治理”系统，建立12315直通车将消费者投诉第一时间传递给企业，提高投诉举报结案率；积极推动“国家级网络市场监管与服务示范区”创建和“食安咸阳”建设，并通过“美团”天眼大数据分析系统，推动线上线下一体化监管，提高监管的靶向性和网络市场监管效率。

　　平顶山市市场监管局：实行外卖封签全覆盖

　　在广泛宣传的基础上，整合各方力量，通过定点制作、线上订购、线下配送，较好解决了外卖封签推广、普及过程中的瓶颈问题，于今年7月实现了外卖封签全覆盖，切实保证餐饮外卖配送环节的食品安全。

　　北京大鸭梨餐饮有限公司：严把品质、厨房、外卖三个关口，做“有品质的外卖”

　　以品质管理为核心，实施原材料验收货制度、厨房品质评级精细化管理，并通过餐前检查、餐中把控、餐后总结，以及让顾客参与监督检查等方式落实食安管理。同时通过全面提升外卖包装环保等级，进一步推动外卖品质升级。

　　眉州东坡餐饮管理(北京)有限公司：专设外卖打包间，标准化管理确保食品安全

　　所有门店专门设置外卖菜品“分拣打包间”，坚持做到“专间、专人、专用具”；坚持菜品“餐餐测量”，保证所有外卖菜品中心温度达到75度以上；根据菜品属性，严格区分生熟食品，制定高危易腐食品清单，确保“不隔夜、不隔餐”。

　　上述十大创新举措囊括了“净网明厨 封签送达”，全链条确保食品安全；建设“互联网 食品安全”数字化监管系统，实现实时监管；发挥新媒体传播力，提升社会监督效果等，是各方近年来在食品治理安全领域工作实践的经验总结和智慧结晶，具有一定的示范效应。

　　此外，来自于市场监管部门、社会组织、网络餐饮第三方平台和餐饮企业的各方代表，以及相关专家学者还参加了以“新课题：新业态、新问题、新举措”为主题的圆桌访谈，从落实企业主体责任、强化线上线下协同治理等角度，为确保网络餐饮食品安全、推动行业高质量发展建言献策。美团外卖业务有关负责人则就重构业态形象、推动行业升级发展作了“新餐饮新业态 新趋势”的主题报告。 (牛广文)