背 景

2017年8月8日，认监委发布《认证认可检验检测信息化十三五建设任务与行动计划》，要求2017年根据业务部门确定的绿色产品认证目录、实施规则，完成绿色产品标识、认证信息服务平台建设，统一生成证书、获证产品追溯信息码，提出一品一码追溯方案。该计划中所称绿色产品认证，来源于此前国务院发布的对于绿色产品相关的要求。

2015年9月21日，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》建立统一的绿色产品体系。将环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品，建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系。2016年12月7日，国务院发布《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》（以下简称《意见》）到2020年，初步建立绿色产品相关体系。

食品伙伴网标法中心从有机认证与绿色产品认证间的关系及未来走向等几个方面进行介绍，供业内参考。

1、有机认证包含在绿色产品认证中吗？

有机产品认证遵循健康、生态、公平、关爱的原则，要求在生产和加工过程中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律，协调种植业和养殖业的平衡。发展有机产业，在产生经济效益的同时，也会产生生态效益和社会效益，因此有机产品的生产是绿色产品中很重要的一类产品，有机产品认证是绿色产品认证中非常重要的一项。（认监委《合格评定 绿色产品检测机构要求》公开征求意见的函附件6编制说明（以下简称《要求》））

2、有机认证纳入到绿色产品认证后，有什么新的要求？

2.1 管理体系的要求

GB/T 33761-2017 《绿色产品评价通则》（以下简称《评价通则》）中，绿色产品的定义为：在全生命周期过程中，符合环境保护要求，对生态环境和人体健康无害或危害小、资源能耗少、品质高的产品。可见，绿色产品突出了对环境保护的要求。《评价通则》中要求企业近三年无重大安全事故和重大环境污染事件，并且应按照GB/T 24001和GB/T 19001分别建立并运行环境管理体系和质量管理体系。《评价通则》为推荐性国家标准，但不排除后续被行业主管部门、行业协会编制绿色产品评价标准时参考引用。因此企业想要进行绿色产品的认证（或者从有机认证转换为绿色产品认证），需要从现在开始，加强环境体系建设，控制企业污染物排放，避免重大安全事故和环境污染事件的发生。未通过体系认证的企业，应着手准备，争取在绿色产品全面推广之前，通过该体系认证，为产品的高品质获取更有力的身份证明。

2.2 评价指标的要求

《要求》征求意见稿阐述了有机产品的生命周期和评价指标，包括：资源获取（种植、养殖、加工）、生产（种植、养殖、加工）、储藏/运输/销售、使用。《评价通则》中提出遵循绿色高端引领原则，在确定评价指标基准值时，以当前国内符合所有指标要求的该类产品比例不超过5％，符合每个单项指标要求的该类产品比例原则上不超过10％为取值原则以体现绿色产品的优势。可以看出绿色产品的认证是非常严格的，想要通过绿色认证，需要加强各个环节对应指标控制的有效性。

3、未来有机产品认证会有哪些变化？

3.1 绿色产品标识

2017年4月27日认监委发布《绿色产品标识认证管理办法》公开征求意见稿，提出国家质检总局会同有关部门制定发布统一的绿色产品标识，绿色产品标识由基本图案、认证机构识别信息、信息编码组成。鉴于目前为征求意见稿，正式发布时标识的样式、使用要求可能有所变化。此外征求意见稿中没有提到标识的切换过渡问题，后续具体如何操作，还需要国家有关部门制修订相关法规规章文件予以明确。

3.2 有机产品认证、绿色产品认证一定阶段内合理并存

2017年6月1日，国家认监委发布《绿色产品合格评定结果采信指南》认证认可行业标准草案公开征求意见的函，标准草案中提到：现有合格评定结果的采信以继承与并行为原则。对当前已有的、符合绿色产品要求的合格评定结果进行科学、有效地采信，避免重复评定；对纳入绿色产品合格评定目录中的已有认证项目应以市场为导向，在一定阶段内与绿色产品合格评定保持合理并存。也就是说，绿色产品认证推出后，有机认证也可能同时存在一定的时间。具体如何进行过渡及转换，需要进一步关注此方面的动态。

3.3 国家继续推动有机认证

2017年3月13日农业部印发的《十三五全国农产品质量安全提升规划》明确：继续推进三品一标发展。2017年5月18日质检总局印发的《认证认可检验检测发展十三五规划》文件中提出：十三五期间，将建成100个有机产品、良好农业规范认证等食品农产品认证示范（创建）区。2017年7月13日国务院办公厅发布的《国民营养计划（20172030年）》中提出：将三品一标在同类农产品中总体占比提高至80%以上。

从时间节点来看，十三五是指2016年至2020年，而绿色产品体系的建立也是到2020年，所以持证或准入的企业有充分的过渡期，有机认证的含金量及商业价值还是会继续保持的。通过有机认证，对后续绿色产品认证的切换也打下了很好的基础。

食品伙伴网建议企业抓住此次机遇，进一步提升自身管理能力，在为国家环境保护贡献自身力量的同时，扩大自身品牌影响力，紧随国家政策并积极响应。

4、后续需要关注的内容

根据2017年4月27日认监委发布的《绿色产品标识认证管理办法》征求意见稿，后续需要关注的相关内容有：绿色产品标准清单（质检总局发布）、绿色产品标识认证目录（质检总局发布）、绿色产品标识（质检总局发布）、绿色产品标识认证信息服务平台（认监委负责）以及2016年7月22日质检总局审议的《绿色产品标准、认证、标识整合方案》等。

目前大部分绿色产品认证的法规标准均为征求意见阶段食品伙伴网将持续关注政策动向。鉴于国家仍在鼓励发展有机认证，食品伙伴网后续将为大家介绍有机认证的相关内容，敬请期待！