精致精准 联动联治巩固创新“双安双创”长效机制

时间:2021-08-09 来源:山东省市场监督管理局 作者:佚名

  近年来,威海市严格落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求,紧盯群众关心的热点、难点、堵点,推动国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全市创建工作向精致发展、精致治理、行刑联动、信用联治的“双精双联”模式深化提升,“双安双创”城市品牌更加响亮,人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

  坚持精致发展。把贯彻落实习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”的重要指示精神,作为“双安双创”工作总遵循。健全完善《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,逐级压实地方领导干部食品安全责任。一是集中开展主题攻坚活动。相继开展了“食安威海”品牌引领、餐饮质量安全提升工程、守护舌尖安全整治等一系列主题活动。以《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》为总纲领,集中开展了食品安全“校园守护”、进口食品“国门守护”等8项食品安全放心工程建设攻坚行动,提前三年完成了学校食堂“明厨亮灶”率100%的工作目标。二是强化“双安”重点项目建设。实施“三清三化”工作法,以抓重点项目推进的力度抓实“双安双创”工作。组织实施了市级食品检测机构建设、畜禽无害化处理、餐厨废弃物处置、海洋牧场建设、肉菜流通追溯等一批食品安全重点项目。市食品检验检测中心成为全省唯一取得农副产品检验资质的市级食品检测中心;畜禽无害化处理率达到100%,处理范围在全省率先从病死猪扩大到病死鸡和貂、貉等毛皮动物;强化餐厨废弃物收运管理,城市建成区大中型以上餐饮单位与收运企业签订收运协议比例超过80%;建设国家级、省级海洋牧场示范项目31处。三是深入实施示范引领行动。按照“因地制宜、突出重点、以点带面、全面推进”的原则,组织实施精致餐馆、放心肉菜示范超市、规范化农贸市场等创建活动,推动产业整体提升。全市共创建“食安山东”品牌示范单位490家,发展省级农业标准化示范基地71个,“三品一标”产品达到498个,产地认证面积占比达80%。全面开展“三小”规范提升行动,建成小作坊集中加工园区6处、餐饮服务示范街(区)39处、规范化摊点群14个、标准化早夜市31处。

  实施精准治理。坚持问题导向,立足风险管理,一手抓体制机制创新,一手抓从严从细从实监管,持续防范化解重大隐患。一是精准会商。组织由高校教授、科研人才、检测人员和一线执法人员等组成的专家团队,坚持每季度开展风险会商,精准确定风险点,根据不同业态、不同风险等级,分别采取预警信息发布、风险信息解读、集体约谈、第三方专家体系检查、专项整治、联合执法等举措。二是精准监管。建成应用全市统一的“大数据+市场监管”平台。建设食品生产风险预警模块,从监督检查、检验检测、投诉举报等9个维度构建食品生产领域风险防控模型,实现对全市食品生产企业的精准风险分级分类监管。优化升级网络订餐监管3.0版,实现时效、反馈方式、监测范围、监测内容“四升级”和统计分析、问题分类、线下处置线上反馈“三拓展”,全市入网餐饮单位许可证公示率达99.7%。推行“互联网+明厨亮灶”。引导餐饮单位开通后厨线上直播,增加手机扫描二维码的透明化形式,全市524家学校食堂“明厨亮灶”率达100%,中央厨房、集体用餐配送单位“明厨亮灶”率达100%。三是精准管控。在占全市85%以上供应量的4家食用农产品批发市场,引入第三方快检机构,实行食用农产品入市前“批批必检”,被列为市政府为民办实事项目。食品安全信息化追溯体系覆盖全部106家重点及规模以上生产企业。在家家悦集团284家门店全覆盖实现蔬菜、水果等实用农产品二维码全链条追溯管理,提升了大中型商超食品安全管理水平。

  深化行刑联动。保持高压严打态势。联合法院、检察院、公安局等部门制定了《关于建立食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见》,在联席会议和联合执法机制基础上,又建立了提前介入、案情会商、强制执行等多项机制,构建起监、打、检、审四位一体的依法治理机制。市场监管与海关部门签订《联动机制协议》,构建国际国内食品安全信息共享、风险预警、案件协查、联合执法机制,提升监管合力。全市食品案件顶格处罚率、公开曝光率均达100%。

  创新信用联治。全面推行以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推进“互联网+监管”,牵头组织各部门认领目录清单729条,编制检查实施清单388条。在荣成市农贸市场、批发市场和经区韩乐坊商圈试点开展二维码诚信名片公示,消费者通过扫码可直接获取商户的登记信息和信用信息并进行消费评价。强化信用结果应用,全面推行差异化监管,对守信企业,实施“远距离”监控,并减少日常检查次数;对预警企业,通过开展一事双查、体系检查、许可审查、第三方评价等举措,依法约谈警示,确保市场主体达到并持续保持许可条件;对失信企业,同18个部门建立联合惩戒机制,全面营造“一处失信,处处受限”的社会氛围。

  


原文链接:http://amr.shandong.gov.cn/art/2021/6/3/art_93602_10290486.html
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